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《政府作业报告》解读 展望2015

时刻: 2015-01-26 14:54 来历: 多媒体数字报 作者: 佚名 点击:

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    本版制图:陈丹


   ●根本遵从
   当时,微观经济环境正在发作深化改变,中心作出了我国经济展开进入新常态的战略判别,坚持中高速添加、迈向中高端水平,既是新常态的展开必定,也是今后作业的根本遵从。 
    咱们一定要正确认识新常态,自动习惯新常态,活跃引领新常态,依照“四化同步”的要求,运用系统化思想全面创始“三个陕西”建造新局面。要不断深化变革,以要点范畴和关键环节的打破带动全体推动,进一步开释准则盈利;加速转型晋级,进步优势主干工业与培养新支柱工业并重,构建具有陕西特征的现代工业系统;全面扩展开放,统筹推动工业结构调整与外向型经济展开,不断催生新的经济添加点;强化立异驱动,树立以企业为主体的立异系统,最大极限地激起内生添加动力;严守生态红线,施行山水林田湖一体化办理,全面推动绿色展开、低碳展开、循环展开;持续改进民生,兜住底线、完善准则、推动普惠,使全省人民日子得愈加自负自傲、美好健康。 
    ●局势剖析 
    速度改变、结构优化、动力转化的新常态,应战与机会同在。咱们有必要接受实践添加与预期方针有距离、经济增速接连动摇下滑的压力,资源依托和出资拉动式粗豪展开面对的结构调整压力,全省长时间堆集的深层次对立与许多东部已解决问题会集闪现的压力。但机会愈加可贵,咱们有决心变压力为动力、化应战为机会。决心来自,国家施行“一带一路”、立异驱动和优先推动西部大开发战略,咱们将获得更多支撑;决心来自,中心赋予陕西西部科学展开新引擎、内陆变革开放新高地和我国特征新式乡镇化典范等严重任务,陕西在全国全局中的位置愈加重要;决心来自,咱们及早按“存量调结构腾空间、增量优结构扩空间”准则调整工业结构,战略性新兴工业多元带动的展开格式正在构成,必将在新一轮竞赛中赢得先机;决心来自,在各省区一起遭受“三期叠加”阵痛布景下,陕西科技、文明等方面的优势愈加凸显,特别是全国居中的区位优势极大拓宽了经济地图,彻底有条件完结后发先至。 
    ●首要预期方针 
    生产总值添加10%左右,当地财政收入添加12%左右,乡镇挂号失业率控制在4%以内,城乡居民收入别离添加11%和12%左右,CPI控制在3%左右,单位GDP能耗下降3.2%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量别离减少0.5%、1.5%、1.5%和6%。 
    ●整体思路 
    全面贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精力,坚持稳中求进作业总基调,以打造内陆变革开放新高地为统领,以进步展开质量和效益为中心,环绕坚持经济运行在合理区间统筹推动转方法、调结构、促变革、惠民生、防危险作业。 
    ●加速打造陕西经济晋级版 
    安稳优势主干职业产销与培养新支柱工业同步发力,加速打造陕西经济晋级版。进一步执行煤炭和兰炭出省出售、严重配备首台危险补偿、建材与保证性安居工程对接、企业用电用气直供等产销联接方针。在稳步添加一次动力产能的一起,支撑煤制芳烃、甲醇制烯烃和煤制油项目。依托国家级高新区、开发区和汉中才智城,打造具有一流水准的集成电路、新动力轿车、航空航天和生物医药工业基地。以尽快把文明工业打造成新支柱为方针,持续抓好30个严重文明项目。全年规划以上工业添加值添加12%左右,现代服务业添加9%左右,其间文明工业添加25%以上。 
    ●完结固定资产出资2.2万亿元 
    以我为主策划施行一批严重项目,推广PPP形式,完结固定资产出资2.2万亿元,添加20%左右。保证西合复线、沣河归纳办理、铜黄高速二通道、西咸北环线等项目建成投用,其间高速公路路程打破5000公里。力促关中城际铁路、四医大归纳园区等一批项目如期开工。进一步加速西包客专、西安地铁、引汉济渭、电力外送通道等严重项意图建造和前期进展。 
    ●依托现代农业园区加速改变农业展开方法 
    持续施行“十百千万”工程,引导土地运营权有序流转,大力培养新式农业运营主体。实在抓好粮食主产县、旱作高产县和整镇连片现代粮食基地建造,加速推动整县果业转型晋级,全年粮食播种面积4600万亩,总产1150万吨。推广准确上肥、节水灌溉、绿色环保等先进适用技术,加速展开现代种业,新增根本农田50万亩、节水灌溉80万亩、陕北治沟造地8万亩。树立省市县三级农产品质量安全追溯渠道,施行农产品“三品一标”认证。 
    ●添加大众收入,培养消费新业态 
    坚决执行城乡居民收入与经济添加和财政收入添加联动机制,催促企业严格履行薪酬团体洽谈准则和最低薪酬规范,强化农人工薪酬付出保证机制,深化施行农人收入倍增方案,调整机关事业单位薪酬。本年全省消费品零售总额方案添加13%左右,瞄准大众多样化需求,依托商场力气立异消费业态,促进电子商务和信息消费大展开。支撑风俗体会、观光农业等特征休闲消费加速展开。施行公租房与廉租房、经济适用房与限价产品房并轨。尽力坚持价格总水平根本安稳。 
    ●构建以企业为主体的立异系统 
    展开多种形式立异渠道,支撑企业树立要点实验室和工程技术中心,推动企业、高校、科研院所、中介协同立异和交融展开。环绕工业转型晋级加速效果转化脚步,加速建造20个中试基地,全力推动先进制作、新材料、现代农业、节能环保等范畴关键技术的使用。进一步加大传统工业技改力度,深化施行“千亿百项”技改和军民结合“双百”工程,进步有色、食物、纺织、钢铁、水泥等职业水平。全面优化科技立异环境,争夺树立关我国家自主立异示范区,支撑各市兴办国家级高新区和科技园,愈加注重对知识产权的维护与运用,最大极限激起广阔科技人才的立异动力和创业热情。 
    ●加速推动经济系统变革 
    以“负面清单”方法清晰制止和约束企业出资运营规模,鼓舞民营企业进入金融、石油、公用事业等范畴。 
    施行国有企业运营系统和负责人薪酬准则变革,大力展开混合所有制经济,推动文明企业加速树立现代企业准则。 
    活跃推动土地、电力、天然气、水等要素商场建造,铺开具有竞赛条件的产品和服务价格。 
    立异财政投入机制,扩展“营改增”试点规模,全面施行煤炭资源税从价计征,整理规范税收优惠方针。 
    组成消费金融公司和金融租借公司,争夺民营银行试点获得打破,加速省内银行“走出去”脚步。 
    全面完结乡村土地确权挂号颁证作业,探究树立乡村产权交易商场。 
    ●持续深化行政办理系统变革 
    施行保存批阅和收费目录清单办理。进一步放宽商场主体挂号条件,树立谁答应、谁监管职责清单。加大对方案单列市的支撑力度,完善省直管县办理系统,加速施行镇村归纳变革,支撑有条件的当地树立镇级市。分类推动事业单位变革,展开法人办理结构变革试点。规范政府债款办理,抓好不动产挂号作业。 
    ●搞好社会范畴的各项变革 
    期限完结职业协会商会与行政机关脱钩,加大政府购买公共服务力度。推广网格化城市办理,强化网络和信息安全办理。树立一致规范的社区作业规范系统和点评准则,做好第九次村委会换届作业。完善危险排查防控系统,坚决遏止重特大事端发作。健全人民调停与行政调停、司法调停联动机制,将信访作业归入法制化轨迹。活跃防备化解社会对立。依法办理宗教事务。健全普法宣传教育机制。立异立体化社会治安防控系统,加强要点区域、要点场所的归纳办理。 
    ●“引入来、走出去”相结合 
    进一步放宽商贸流转、电子商务、教育医疗等范畴的外资准入约束。搞好陕韩工业协作园区、中俄丝绸之路高科技工业园区和我国-中亚经济协作园区建造。加强与中亚国家和澳大利亚等国在资源勘探、开发范畴的协作,鼓舞配备制作、航空等范畴主干企业与外商共建工业园区。支撑杨凌树立“一带一路”农业技术援外培训基地,引导部分企业到中亚国家开释产能。环绕陕粤港澳等严重招商签约项意图盯梢执行,全年实践利用外资46亿美元、引入内资5400亿元,进出口打破300亿美元,其间出口150亿美元。 
    ●活跃探究内陆自由贸易新形式 
    厚实做好丝绸之路经济带自由贸易园区筹建申报作业。加速建造丝绸之路经济带航空城和铁路物流集散中心,组成中亚五国动力交易渠道。增开世界航线和货运班机,进步“长安号”营运才能,促进陆空运送一体化和交通、物流、信息设备互联互通。持续整合优化海关特别监管区功用,争夺国家外汇办理变革试点,探究展开离岸金融业务,支撑西安申报跨境电子商务进口试点。


(职责编辑:办理员1)
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